9月10日，北京市卫生健康委员会、北京市规划和自然资源委员会联合印发《北京市医疗卫生设施专项规划(2020年-2035年)》。未来十几年，北京医疗格局将发生重大变革！

作为优质医疗资源集中地，北京常常吸引全国各地的疑难重症患者前来就医。数据显示，北京全市光三级医院就有104家，这个数据还不包含驻京部队医院。

我们来看下面一组数据：

北京每千常住人口编制和实有床位数分别为6.27张和5.81张；

全国每千人床位数量平均水平为6.3张；

上海每千人床位数量6.4张；

重庆每千人床位数量7.4张；

东京每千人床位数量9.6张；

巴黎每千人床位数量12张。

令人意外的是，北京每千人床位数量居然低于全国平均水平！更低于上海、重庆等国内大城市，与东京、巴黎等国际城市的差距更是非常明显。

但北京核心区每千人实有床位数高达13.9张！明显高于外围地区。

这是因为全市三甲医院中超过80%布局在中心城区，相比较来说，大兴、顺义等平原多点地区和密云等生态涵养区优质医疗卫生资源相对不足。

此外，北京市公立医院基本建设于上世纪五十年代到八十年代，主要集中在中心城区。由于建设年代较早，医疗卫生设施现状与当前医疗技术发展水平和医疗服务需求不相匹配，普遍存在建筑面积不足、空间布局和医疗流程不合理等问题，优质医疗学科发展空间受到很大限制。

针对优质医疗资源区域布局不均衡，空间布局不合理，学科发展受限等问题，北京市进行了为期十几年的规划，北京市医疗格局将在未来十几年内迎来重大变革！

◆ 首都核心区、城市副中心不能成为“看病中心”！

◆ 昌平、海淀（五环外区域）、大兴、经济技术开发区、朝阳、怀柔将成为6大“全国看病中心”！

◆ 央属三级医院向京外疏解。

◆ 东、西城区禁止新设医院、门诊部和诊所。

◆ 五环路以内，禁止新设三级医院。

《北京市医疗卫生设施专项规划(2020年-2035年)》统筹规划全市医疗卫生资源配置，控增量、疏存量、分级、分类、分区规划！

■ 分区规划：

1、首都核心区、城市副中心不能成为“看病中心”！

首都核心区——首都功能核心区总面积约92.5平方公里

坚决不能成为“看病中心”，应坚定不移疏解非首都功能，为中央政务国务活动提供安静优良的政务环境。核心区医疗卫生资源主要满足区域内居民健康需要和中央党政军机关运行和政务活动需要。

城市副中心——原通州新城规划建设区，总面积约155平方公里

也不能成为“看病中心”，重点在健全体系、补充功能和资源短板，为副中心及北三县等地区提供高质量综合医疗服务保障。

图：北京城市总体规划（2016年-2035年）将市域空间结构规划为“一核一主一副、两轴多点一区”

一核：首都功能核心区

一主：中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区

一副：北京城市副中心，原通州新城规划建设区

两轴：中轴线及其延长线，长安街及其延长线

多点：5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城

一区：生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区

2、昌平、海淀（五环外区域）、大兴、经济技术开发区、朝阳、怀柔将成为6大“全国看病中心”！

承担国际科创中心、国际交往中心功能的区。包括：

昌平、海淀（五环外区域）、大兴、经济技术开发区等重点布局生物医药产业的区；

朝阳、怀柔等重点承接国际交往、国际会展活动的区。

推进超出核心区自身服务需要的央属及市属优质医疗卫生资源向上述地区转移，除了满足辖区内服务需要外，重点承接为全国和区域的疑难重症患者提供医疗服务的功能，大力发展医学科研，促进临床科研成果转化，为医药健康企业提供临床试验服务等。

3、生态涵养区发展健康养老、康复护理、安宁疗护等服务。

生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区。

这些地区主要以满足当地居民健康需要为主，填平补齐资源缺口，提升医疗卫生服务能力水平。同时，依托生态和成本优势，适度承接与发展健康养老、康复护理、安宁疗护等部分服务功能。

■ 分级、分类规划：

1、央属三级医院向京外疏解。

按照中央确定的疏解项目清单，协同推进部分央属在京三级医院向京外，重点向雄安新区、北三县区域疏解。

2、市属医疗机构和部分央属医疗机构由中心城区向城市南部、西部、“回天”地区疏解。

增减挂钩，促进区域医疗卫生资源均衡布局。按照增减挂钩的原则，有序推进市属医疗卫生机构和部分央属医疗机构由中心城区向城市南部、西部、“回天”地区等市域内资源薄弱地区疏解，促进优质资源均衡合理布局。严控疏解项目床位和建筑规模。完成口腔医院迁建、积水潭医院回龙观院区扩建、清华长庚医院二期、友谊医院顺义院区、朝阳医院东院等重大疏解项目，压缩现址床位规模。

3、区属医院提质改建。

结合各区分区规划和人口分布，推进部分区属医院提质改建，填平补齐资源缺口。

首都功能核心区：推进东城区第一人民医院异地迁建项目；

中心城区：推进海淀区苏家坨中心医院、石景山区五里坨精神卫生专科医院新建工程；

城市南部地区：推进丰台医院提质改建、丰台中西医结合医院二期、大兴区人民医院迁建、房山区中医医院新院区等项目；

平原新城：推进顺义区妇幼保健院改扩建工程、昌平区中医医院迁建等工程；

生态涵养区：推进怀柔医院二期扩建、怀柔区妇幼保健院迁建、平谷区妇幼保健院迁建、密云区中医院迁建、门头沟区龙泉医院迁建等工程。

4、鼓励社会力量举办医疗机构。

按照每千常住人口1.5张床位为社会办医疗卫生机构预留规划空间。除核心区外，其他区域可结合CBD、使馆区、丽泽商务区等重点功能区以及大兴国际机场临空经济区、“三城一区”等区域，综合利用医疗卫生用地或其他可兼容用地，积极发展社会办医疗机构。

■ 中心城区严控医疗资源规模：

严格落实城市总体规划和新增产业禁限目录要求，严控中心城区新增医疗资源规模，推动向外疏解，进一步调整优化新老院区功能定位，压缩床位数量，更好服务中心城区。

1、东城区、西城区禁止新设医院、门诊部和诊所（法人和其他组织设置的仅提供对内服务的门诊部、诊所以及国医大师、首都国医名师举办的中医诊所除外）；

2、不再批准增加医疗机构编制床位总量和建设规模（现有建筑存在安全隐患需要原址翻建且不增加编制床位总量和地上建筑面积的除外）。

3、朝阳、海淀、丰台、石景山区五环路以内，禁止新设三级医院（面向国际交往中心服务的中外合资医院除外）；

4、不再批准增加三级医院的编制床位总量。

本次规划以疏解为重点，分类分级分区统筹规划和合理配置医疗卫生资源，优化医疗卫生设施建设标准和空间布局，加强环京地区协作，助力首都都市圈建设，带动增强周边地区医疗服务能力，促进区域之间、城乡之间医疗卫生资源和服务均衡发展！

参考资料：

[1]北京市卫健委.北京市医疗卫生设施专项规划(2020年-2035年)[EB/OL].2021-09-10.

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202109/t20210912_2490910.html

[2]北京市规划和国土资源管理委员会.北京城市总体规划(2016年—2035年)[EB/OL].2017-09-29.

http://www.beijing.gov.cn/gongkai/guihua/wngh/cqgh/201907/t20190701_100008.html