口岸是国家对外开放的门户。改革开放40年来，口岸的发展极大地促进了我国和世界各国的商贸、人员往来。

自1978年首批对外开放51个口岸以来，截至“十三五”末，经国务院批准的对外开放口岸达到313个。全国口岸进出口货运量221.9亿吨，进出口货值146.37万亿元人民币，出入境人员26.27亿人次，出入境交通运输工具1.47亿辆（架、列、艘）次。

这些开放的口岸就像一扇扇窗户，中国从这里走向世界，世界也从这里认识中国。

同时，这些口岸城市也面临不小的防疫压力。新冠疫情的到来，让这些城市如履薄冰。

大连，全国冷链水产品进口最大的口岸——已发生3次与冷链有关的疫情

  • 去年7月，大连暴发的疫情，疑似起源于某海鲜公司的加工车间。

  • 去年12月，大连金普新区疫情最初的感染者，均为进口冷链食品搬卸工。

  • 今年11月，首例确诊病例来自大连庄河市首站定点冷库。

据央视财经消息，作为全国冷链水产品进口最大的口岸，全国近70%的进口冷链货物，都是通过大连进入国内。在大连，从事进口冷链相关产业的人员，就有约有60万。

满洲里，中国最大陆路口岸——已发生4次本土疫情

中俄边境线上的主要城市

满洲里作为欧亚陆路大通道上的重要枢纽，是中俄边境，也是中国最大的陆路口岸城市，位于内蒙古东北部，被誉为“东亚之窗”，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。虽然其常住人口约为15万，但特殊的地理位置为满洲里带来了大量商人和游客。

满洲里西临蒙古国、北接俄罗斯，这里的货物交流频繁，人员往来密集，最容易成为传染病的集散地和传播通道。而且，当前蒙古国、俄罗斯的疫情都比较严重，这就对外防输入提出了更大的挑战。

除本轮疫情外，去年满洲里就曾3次遭遇新冠肺炎疫情袭击。

  • 去年1月23日，满洲里发现1例新冠肺炎疑似病例，此后该患者被确诊；

  • 去年4月6日，满洲里口岸检测出俄罗斯入境确诊病例，此后该市入境确诊病例数量增至77例；

  • 去年11月21日，内蒙古卫健委通报新增本土新冠肺炎确诊病例2例。

  • 今年11月27日，满洲里市在“应检尽检”人员核酸检测过程中，发现3例新冠病毒核酸检测阳性人员。

瑞丽，中缅最大口岸——出现5次本土疫情

云南瑞丽三面和缅甸相接

云南瑞丽，三面和缅甸山水相连，村寨相依，边境线长达169.8公里，是中缅界碑最密集和渡口通道最多的地段，仅口岸通道就有10个。瑞丽是中国最大的对缅贸易陆路口岸城市，素有“东方珠宝城”之称。

11月28日，云南省卫健委通报，新增本土确诊病例1例，本土无症状感染者2例，均在瑞丽。近一年多时间里，边境小城瑞丽已遭遇五次本土疫情。在此之前，瑞丽已发生去年“9・12”“11・09”和今年“3・29”“7・04”四轮疫情，均系境外输入引发。

……

自2020年暴发新冠疫情以来，我国多个口岸城市引发本土感染，最多达5次。可见，一些口岸城市的疫情防控既是重点，也是弱点和难点。

12月11日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于加强口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》，《通知》强调，近期我国发生多起本土聚集性疫情，均是境外疫情经口岸城市输入，暴露出一些地方疫情监测预警不及时、跨境货车司机和冷链等高风险岗位人员闭环管理不落实、定期核酸检测流于形式、冷链物品各环节消杀不到位、集中隔离场所管理不规范、疫情应急处置不够科学精准、民生保障存在薄弱环节等问题。

有条件的口岸城市可设置疫情防控缓冲区，如何理解疫情防控缓冲区？

《通知》要求，有条件的口岸城市可研究在辖区内设置疫情防控缓冲区，缓冲区内实行相对严格的管控措施，缓冲区外落实好疫情常态化防控要求。

国家卫生健康委疾病预防控制局有关负责人介绍，对于一些口岸城市来说，跨境边贸是当地主要经济支柱，双方边民往来频繁，一方面难以阻断与境外人员和货物的接触。另一方面长期在口岸城市采取严格的管控措施，对当地经济社会发展和群众生产生活造成了一定影响。

综合口岸城市地理、人口、疫情等情况，充分考虑口岸城市在经济发展、国家安全等方面的特殊地缘作用，改变目前将口岸城市整体作为一个管控区实行严格管理的现状，《通知》提出有条件的口岸城市可研究在辖区内设置疫情防控缓冲区。实行分区差异化管理政策，缓冲区内实行相对严格的管控措施，缓冲区外，切实落实常态化防控要求。由一道防控外溢防线变为两道防线，实现关口前移，压缩疫情外溢风险，以最小的社会影响、最低的社会成本实现疫情防控的最大成效。

口岸城市高风险岗位人群包括哪些，采取哪些防控措施？

口岸城市高风险岗位人员主要是指陆路、航空、水运口岸直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、冷链相关企业等的高风险岗位人员。

《通知》要求对高风险岗位人员落实以下防控措施：

1、做好人员登记管理。各口岸城市要督促相关单位对高风险岗位人员进行排查，对高风险岗位人员登记造册，相关人员严格落实规范防护、闭环管理、高频次核酸检测、每日健康监测零报告等措施；

2、严格落实闭环管理、定期轮班制度。相关人员闭环管理期间，不得与非闭环管理人员接触。推广“14+7+7”（14天封闭管理作业+7天集中隔离医学观察+7天居家健康监测）的做法，做好轮班工作。7天居家健康监测期间做好体温、症状等监测，减少流动，外出时做好个人防护，不参加聚集性活动，并配合做好核酸检测。

3、加强核酸检测筛查力度。对入境口岸通道、隔离场所、定点医院、冷链相关企业等高风险岗位人员每隔1天开展1次核酸检测，对其他工作人员每周开展2次核酸检测，对工作人员家属每周开展1次核酸检测，均纳入当地应检尽检、免费检测范围。

陆路、水运、空港——口岸做好“外防输入”，是目前国内疫情防控的一大关键，也是一项挑战！

参考资料：

1、中国海关网

http://www.customs.gov.cn//customs/xwfb34/mtjj35/3900063/index.html

2、人民日报健康客户端

https://www.sohu.com/a/504511427_121203020

3、中国政府网

http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-12/11/content_5659950.htm

4、国家卫健委

http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/11/content_5660005.htm